财政供养超8000万人,地方负债60多万亿,财政缺口大,财政部部长表示:政府继续过紧日子,换百姓过好日子,百姓表示,财政养的闲人太多,应精兵简政,那么,如何精兵简政?减员降薪、精简机构甚至去层级可行吗?
政府过紧日子换百姓过好日子?
今年以来,关于地方负债过多,财政负担过重的讨论比较多!
在最新的“权威部门话开局”系列主题新闻发布会上,财政部长表示,近年来,各级财政部门都在过紧日子,而且政府过紧日子不是短期应对措施,而是应该长期坚持的方针政策,用政府过紧日子换百姓过好日子,不该花的钱一分不花!
这也算是对大家一直关注的百姓生活艰难,压力大的一种慰藉!
毕竟疫情这三年,财政开支比较大,而人们普遍认为吃财政饭的人偏多,也说了一些他们的实际感受。
的确在很多地方存在一些人浮于事,还有一些吃空饷或者是不上班的情况,机构臃肿,互相重叠,各自的分工不明确,或者有些部门之间出台政策互相打架的情况,这就导致效率低下!
当然这也许不是很普遍的,但的确人们能看到这样一些情况。这让本就有压力的财政,负担更重。
其实,我们且不说财政收入下滑的事,我们单就说财政开支。
疫情三年,我们的疫苗、核酸、免费治疗等,开支巨大,卫生费用支出方面,我们也讲过几次了,持续攀升,三年分别都在7万亿上方,2022年直接到了8.5万亿上方,这三年卫生费用就在20多万亿上方。
这还不包括疫情中其他的开支,酒店隔离、方舱医院、防疫人员等,这些开支也很大,当然也有大家反馈的某些钱进了私人口袋,比如核酸资本的口袋。
所以,在持续的高开支背景下,经济放缓,财政收入下滑,尤其是来自于地产上的收入下滑,城投债60万亿的雷曝了出来,随之而来的就是地方债务问题,从而导致的财政缺口。
当然我们也知道,疫情期间很多普通百姓的收入、就业可能会受影响,但是财政方面的人员支出可能并没有变化。
所以,在财政缺口下,以及社会发展到现阶段,出现的人口问题等引发的一系列影响后,我们的医保开始改革,甚至延迟退休也会逐步推出,而老百姓的收入并没有提高,这引发了很大的热议。
当然,也在为提高老百姓的收入、生活水平在出一些实质性的利好,比如补贴、消费券等。
包括财政部部长的表态,政府过紧日子换百姓过好日子,这也体现了我们的决心!
但是基于以上我们讲到的,很多老百姓认为精兵简政就能解决以上问题!
精兵简政来缓解财政压力?
精兵简政来缓解财政压力,可行吗?
我们以前分析过,财政供养8000多万人,有很多人指出,给财政造成巨大负担!
从数据来说,中国财政供养人口的薪资支出,用去了全国14亿人税收的4成多!
而去年财政收入二十万亿,而支出是二十六万亿,财政赤字超6万亿,地方债超60万亿,财政缺口大!
所以,需要精兵简政、降薪减员,因为确实存在吃财政饭的人太多了,机构臃肿,职能重叠,人浮于事!
有很多人认为,把吃闲饭的人精简下来会减少一多半的开支。
关于这个数据,我们在前面的文章已经做了分析,部分地方有多严重呢?常住人口只有8000人的县城,全县有各类编制2000多名,确实比较夸张。
还有类似中国足协这样的机构,也很多,都应当纳入民办甚至撤销之列。
其实,我们知道,我们中国一共有14亿多人口,相比较而言,属于大政府,这个大家都清楚,其实我们多年来已经实行简政放权,精简机构。
关于这一点,其实也没少下功夫,做了很多调整。
但现实当中,可能是由于我们现在处在转型或是改革和发展当中有很多问题越来越复杂,也因此重新设计或者设置了一些新的部门,传统的部门还得保留,新的部门又增加了,这的确是事实。
结果是依然存在机构臃肿庞大的情况,而且老百姓可能感觉人越来越多。比如说一些非正规的协警或者是编外人员,可能涉及到都是吃财政饭的!
那么怎么解决这个问题呢?的确是比较难的!
很多小县城,部门比较健全,不管有多少人口,是流出还是流入,经济发展如何,设置的各种机构都是健全的,从上到下是有一个体系的,不会因为人少、单位小就没有了这样部门。
这是我们体制决定的,也因此涉及到一些问题,所以,即便在社会发展中,很多小县城,甚至是乡镇,都存在人口大量流出的情况,尤其是流出人口占到户籍人口的一半以上,但是该有的部门还在,人员也不会少。
就比如我们上次分析过的陕西佛坪县,就会导致财政收入和支出不匹配,但是当地为了维持治安也好,正常的行政运转也好,会呈现出一种大而全,小而全的情况。
我们过去说国有企业是大而全,小而全,因此90年代做了大刀阔斧的改革,尽管后来有很多遗留的问题,但的确提高了效率,可以肯定的是,现在的国有企业比原先的国有企业效率要高很多,特别是央企。
改革之后,很多企业,包括民营企业或者是股份公司,效率都在提高,即便还存在有待解决的问题,但进步了很大。
那政府应该怎么办呢?很多老百姓认为,应该简政放权,精简机构,让更多的人投入到与生产或者是我们产出有关的部门。
其实这当中人才是很多的,这一点我们能从考公务员的角度看到。
2022年有超200万人报考公务员,而2022年大学及以上毕业生是1000万多一点,这意味着20%的人报考公务员,而且越好的大学生越向着公务系统走。
说明我们的人才集中在机关、事业单位、科研院所或者一些其他相关部门,当然,这些部门也需要各种人才。
但其实我们改革开放40多年来,市场经济已经高度发达,民间也非常需要各种人才,所以,很多人建议,应该推进新一轮的简政放权,精简机构!
也有粉丝表示,能不能来一次公务员下岗潮?或者公务员也不再是铁饭碗,进行考核制?
这就涉及到如何精兵简政了!
如何做好精兵简政?
如何做好精兵简政?
有人认为来一次公务员下岗潮,直接把各乡县所有部门都取消,收归地级市统一管理。
建议到基层去,特别是县以下的一些部门,一些部门可能分得太细,值得合并,或者有些部门不一定非常有意义。
比如说很多地区都有城管,负责城市的形象、安全、卫生等综合治理的执法机构,经常存在与小商小贩发生争执,也是大家有目共睹的。
这种部门究竟如何?这个安排是否值得考虑?
当然还有很多网友提出了我们基层的公务员工作很辛苦,我们在义乌或者其他地区考察的时候也看到过,比如周末,基层基本不休息。
而且很多基层表示,工作太多,现实中的层层加码,普遍存在,经手的领导越多,要求越严,反复写材料,过流程,材料准备一千多页,半完成,这只是今年迎检的情况。
而且材料层层加码把关,这就导致了工作效率低下,扶贫当中,一对一负责一个贫困户,每个月要去采访几次,这种方法很没有效率。
其实,这也是精兵简政要解决的一个问题,就是要减少流程化,更有效率化!
比如说精简机构,一些人员是不是能够分流?是不是不用政府都包办?什么事情都做?有些工作是不是可以下放等等?
总之以上问题比较多,我们具体分析几个,先看大家认为的地市级能不能取消?也就是说省直接领导县,还有人认为应该取消县,市直接领导乡镇,甚至乡镇不需要从县直接管村等。
各种意见都是站在不同立场上,都有各自的道理。但其实这些都反映了一个共同点,就是精简层级。
我们知道,中国大概有将近300个地级市,为什么叫地级市?过去在农村地区,各个县的上一级有一个市级别,其实是平级的,这是遗留下来的一个称呼,现在不到300个。
县级市超过300,二者加起来是600个城市,而真正的县有1000多个,再加上城市的区,下面的乡镇有三万多个,这是中国基本的一个格局。
可以说从高层到基层,县与老百姓的联系是最密切的,特别是在农村地区,分布比较广阔,如果都到县,还是比较辛苦的。
我国有的大县超过100多万人口,小的县只有几万人口,从这个意义上,我个人认为县取消也不太现实。
就目前的情况下,特别是随着中国经济发展,城市化越来越加强了,过去比如说改革开放初期,1978年中国的城市化率不到20%,但现在65%。
按照常住人口来说,未来一定还会加强,我们越来越多的人口在走向城市,市怎么能取消呢?我个人觉得也不太现实。
比如说河南省下边有郑州市,有开封市,市取消是不行的,目前来看也不太容易取消,因为有的县很大,管辖的面积也很大,如果靠着市相关部门直接领导乡和镇是有一定的困难的。
因此就目前中国的国情而言,我个人认为取消一个级别不太现实。毕竟地域大小与人口多少的原因,管理难度较大,取消一个级别不利于管理与基层办事。
也不一定取消一个级别是好的,而应该取消一些部门,或者是合并,精简一些部门也许更好。
同时,简化办事手续,完善自动化办事程序,提高办事效率,同时减员,裁减编外人员,规定编制机构及人数,作为考核指标,并请群众监督执行情况。
甚至在精简人员上,有网友建议,成立人员精简指挥部,下设办公室,全力做好人员精简工作,看来大家
还有一点,就是转变职能,特别是基层,我们已经实行很多年了,就是行政大厅的服务方式非常受欢迎,效率高,透明,在老百姓中也比较受欢迎,办事很快。
甚至有人认为,可以让渡更多的服务性事务交给市场,政府购买服务才是正途!
总之以上方案都值得商榷,至少目前我们认为,是可以裁撤一些臃肿的机构,精简人员,降低财政供养人员费用支出。
大家怎么看呢?还有什么好的建议可以在评论区留言讨论。